| 着力打造西长沙大商务功能区 开辟县域经济发展新的主战场 |
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| 2007-12-27 14:29 文章来源：宁乡县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
党的十七大就转变经济发展方式、推动产业结构优化升级进行了全面部署，胡锦涛同志明确指出：“……坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。”这一精辟论述，将使我国经济增长方式发生重大转变。我国加入WTO后，经营连锁化、组织规模化、管理网络化、物流配送化、竞争多元化、业态混合化、流向全球化已成为现代商贸业的发展趋势。我县积极实施大商务战略，不仅成为可能，更是紧跟党中央战略部署、调整经济发展方向、与时俱进的深刻体现，也是县委、县政府审时度势、把握宁乡经济命脉、推动县域经济又好又快发展的睿智之举,是“鼎足三湘、进军百强”的重要抓手。
一、商贸流通对县域经济发展的影响
(一) 我县商贸流通业基本情况
1、全县共有各类市场62家，总营业面积达17.4万m2，各类商场、超市、品牌店、连锁店、企业窗口及其批发零售门店共26358个，从业人员达99785人，年营业收入达70亿元，创税收上亿元。有各类宾馆、酒店、餐饮网点共1173个。有夜宵市场4个，可同时提供500席客人宵夜。有发廊、洗浴中心、农家乐等休闲网点577个，总营业面积24.6万m2，从业人员14500人，年创税收5000万元。
2、有旅游公司10个(三个为本县注册)，有国家级3A以上景区5个（其中花明楼刘少奇故居达4A），三星级酒店2个；县级4A级旅游服务单位7个，3A级5个。年接待国内外游客456万人，同比增长12%，旅游总产值16.2亿元，同比增长28.3%，对GDP拉动率达10.8%。
3、有房产公司52家，在建楼盘21座，建筑总面积达120万㎡，年建成面积50万㎡以上，年税收达2亿元。
4、有外向型企业28家，实现了自营出口11家，年出口3000万美元。
5、有运输、物流、配送企业54家，商贸物流网点713个，其中货运网点541个，信息网点54个，其他网点118个。
6、全县有农产品加工企业900多家，规模加工企业64家，亿元企业11家，国家级龙头企业3家(盛湘米业、加加酱油、温氏公司)；有工业类企业7520家，规模企业428家。
7、有国家级品牌(中国名牌、驰名商标、免检产品)4个(加加酱油、圣得西、忘不了、兆山水泥)，其中本地品牌3个。此外超市大品牌有苏宁、国美、香港新大新、步步高、心连心、大热门、百顺、九芝堂等。本县企业窗口以服装为主，主要有圣得西、忘不了、阿斯派、捷登等，其中圣得西、忘不了直营店已走向全国。在服饰领域，先后有背靠背(Kappa)，阿迪达斯、耐克、金利来、雅戈尔、舒婷、七匹狼、李宁、安踏等国际国内知名品牌落户宁乡。
近年来，商务工作在县委、县政府的正确领导下，取得了很好的成绩，先后获得国家商务部2006年“万村千乡市场工程全国先进县”，省人民政府2005年“商贸流通工作先进县”，市人民政府2005、2006年“万村千乡市场工程”先进单位，2006年“商务工作先进单位一等奖”，省商务厅、省屠宰办2005、2006年“酒类管理先进单位”、“定点屠宰先进单位”等荣誉。
(二) 商贸流通对县域经济和社会发展的影响评价
我县商贸流通及服务业(第三产业)，在三次产业贡献率中占27.1%，在GDP总值中占28.3%。由于第二产业工业迅速增长，使该产业比重有缓减趋势。第三产业对经济的拉动率为4.1％，为第一产业的3倍，第二产业的43%。除了直接拉动经济增长外，商贸流通业对县域经济和社会发展还产生了许多重要影响：
1、聚集城市人气。发达的商贸必然对城市及周边县域和农村产生强烈的辐射，不断吸引城市人口、农村人口和外地人口到城市购物消费。凡大的商场、市场、步行街往往人头攒动，人气极旺，因此也给城市带来了商机和活力。
2、推动社会消费。发达的商贸除了给消费者提供吃、穿、住、用、行基本生活服务外，其商业贸易的供给水平，直接影响着社会总体消费水平。任何一个新的消费品知名品牌，都将推动这个城市消费水平上档次。
3、促进产业发展。有生产必有销售，发达的商贸首先为本地工、农业产品进入市场创造条件，通过其流通手段将其源源不断推到消费者手中，以最快的速度实现企业效益，从而有效地促进产业发展。
4、完善城镇功能。发达的商贸本身就是城市功能具体体现，没有商贸的城市缺少活力，犹如一潭死水。宁乡县城近年来不断发展，功能日趋完善，品位得到提升，很大程度上得益于各种商业要素的聚集。
5、形成县域特色。发达的商贸往往成为一个城市的象征，尤其是地方特色产品(工业、农业、旅游产品)参与流动，更是给一个地方打上了一张烫金的名片。
6、实现人口就业。商贸流通领域，不仅给商家、企业提供了大量聚集财富、扩张资本的机会，同时也提供了大量的就业机会，我县商贸流通业从业人数近二十万人，几乎占到非农人口的一半。
(三) 我县商贸流通的优势和不足
宁乡的商贸流通历史悠久，对经济社会发展影响深远，与之宁乡过去、周边及内地县域比较，具有以下几点优势：一是有形市场初具规模；二是区位优势不断提升；三是消费水平日益增长；四是地方特色日渐明显；五是流通机制逐步成熟；六是商品生产飞速发展。但是与之大都市及沿海县城相比较，尤其站在大商务的角度，更要看到以下几点不足：一是市场发育不全；二是缺乏品牌支撑；三是商务氛围不浓；四是基础设施落后；五是激励机制不活；六是网点布局欠妥；七是环境有待优化；八是管理职能缺失。这些问题的存在，与我县经济社会的高速发展不相适应，如果不及时有效的解决，势必给发展带来巨大影响。
二、实施大商务战略的方向和目标
大商务，可理解为与商贸流通密切相关及对其可能产生影响的一切事务。大商务战略就是运用科学发展观，科学统筹各流通载体及其一切影响因素，使其健康、快速、高效地为经济发展服务。很显然，它不只是商贸流通本身，而是一个宏观的概念，广义的范畴。也是一项伟大的系统工程。除了直接参与的流通载体(除市场、卖场、企业)外，还应该包括工业、农业、城市规划、建设及交通、酒店、餐饮、旅游、运输、通讯、金融及其支持政策等多个领域，是一个地方产业发展外向型转变的重要标志。它需要多个政府部门的直接参与和密切合作，才能形成强有力的商务推动机制。
宁乡实施大商务战略，基于四个方面的考虑：一是长沙城市圈的扩张，必然带来商业圈的扩张；二是湘江西岸缺乏大型的商务支撑；三是宁乡对接长沙，即将成为“西长沙”的良好区位；四是宁乡产业发展可能形成的商贸市场特色。其目标应定位为着力构建“功能齐备、品牌云集、物流发达、服务周全、环境和谐的西长沙大商务功能区”。力争到2010年第三产业对县域经济贡献率达到35％以上，到2020年达到50％左右。
发达的经济必以发达的商务为标志，发达的商务必以发达的产业为支撑，而发达的产业必以发达商务为效益实现途径。实施大商务战略，是宁乡经济发展的方向。要把握好这个方向，必须在以下四个方面形成共识：
一是以大商务促进新型工业化。工业化是一个历史的过程，即由传统农业社会向现代经济社会的转变。新型工业化就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。我县经济正处于工业化初始阶段，同时也处于向新型工业化迈进的关键时期。在这个关键时期，如何选择抓手尤为重要。无论工业化还是新型工业化，都是一个目的：大量生产社会需求的产品，而生产出的这些产品，只有到达消费者手中，才会体现企业效益。工厂从购进原材料大量生产产品，到产品销售实现利润，必须依靠发达的物流，便捷的口岸，可靠的市场，快捷的销售途径，有效的销售形式，广大的销售载体，这些就不得不依靠大商务的运作。
二是以大商务促进城市现代化。如果说城市化是以增加城市人口和扩张城市规模为体现，那么，城市现代化就是给城市锦上添花。单纯的增加人口和扩大地盘，必然给城市不断带来新的问题，这就呼唤城市功能的现代化。城市现代化多以良好的城市形象，舒适的城市环境，完善的城市功能，发达的城市经济为标志，这些都离不开商务的范畴。我县县城虽有数百年历史，过去一直发展不快，近年来随着经济不断增长，县城也迅速扩张(20年扩大３倍多)，金洲大道拉通，对接长沙指日可待，其城市功能由过去作为县级行政中心及少量人口居住已迅速发展集行政、人居、物流、消费、产业、交通等于一体的中等城市格局。对接长沙后，即可成为长沙西部重要的经济板块，对城市功能的要求越来越高，迫切需要城市现代化。城市现代化必然带来现代城市经济，现代城市经济必然推动城市现代化。今后县城的建设不能只是简单增加人口和扩张地盘，而是要运用大商务系统工程来推进城市现代化建设，引进楼宇经济概念，大力打造特色业态楼盘，使县城产业更发达、功能更完善、环境更优美、品牌更响亮、经济更活跃。
三是以大商务促进旅游国际化。我县旅游资源丰富，有少奇故里、灰汤温泉、青铜之乡、佛教文化四张国家级名片。近年来，在县委、县政府正确领导下，成功举办佛文化节，创建全国旅游强县，使我县旅游事业得到大力发展，人民群众创造旅游强县的共识基本形成。实际上，我县旅游业只能是刚刚起步，旅游产业的贡献率非常有限，许多良好的旅游资源还处在待开发利用状态。如灰汤温泉，是中国三大高温泉之一，是上天赐给宁乡人民的宝贝。但目前来讲，正处在资源浪费、低水平开发阶段，按理讲完全可以做成一个庞大的温泉产业。加上少奇故里、佛教和青铜文化，把宁乡做成国内重要的面向国际的旅游目的地城市是完全可能的。除了旅游资源没有很好的开发利用外，其他与之配套的功能如星级宾馆、酒店、畅顺的交通条件，众多上档次的休闲娱乐项目及特色的购物环境等都不理想，总的还是留不住人。要解决这些问题，不能只从旅游景点建设方面出招，需要考虑从大商务角度入手，运用大商务系统工程，全面推进。引进大型国际旅游商务品牌，把宁乡旅游成功推向市场，推上国际化轨道。
四是以大商务促进农业产业化。宁乡一直号称粮猪大县，江南鱼米之乡，改革开放以来，农业得到了较大发展，作为第一产业，在三次产业占的比重较大(2006年为８.5%)，但实际对县域经济增长拉动有限，对财税的贡献也不太大。农业产业化建设是一条短腿，规模不大，特色不够，效益不高，这是一种遗憾。产业发展必须依据市场，发展的出路在于把握市场、占有市场、直接主导市场(市场是不可能永远被一个或某几个产品永远占有的)。因此说，农业产业化必须注入商务的理念，从大商务运营的角度来推动产业发展。
三、实施大商务战略的措施和工作重点
无论发达的国家，还是发达的城市，必有发达的商务。长沙作为中部崛起的重要城市，其经济发展突飞猛进，作为省会近郊县，湖南“四小龙”之一的宁乡，应当在此关键时期，全面实施大商务战略，着力打造西长沙大商务功能区，开辟县域经济新的主战场，从以下几个方面开展工作。
(一) 构建大商务平台。发达的商务不能缺乏载体，在平台建设上要瞄准长沙湘江西岸商务薄弱这一契机，结合宁乡的优势条件，着力打造“西长沙大商务功能区”，创造西岸特色商务经济，主要从以下几方面着手：
1、精心打造玉潭商务核心区。结合城市规划，把白马桥、历经铺、城郊等纳入玉潭商务核心区范围，科学规划核心区商务网点布局，大力引进大品牌的宾馆酒店、超市、连锁店、品牌店和大型、高品位楼盘，打造商业特色街，如服饰品牌一条街、特色小吃一条街、金银首饰一条街、文化用品一条街、电子电器一条街、休闲娱乐一条街等，把玉潭老城区变成居住、办公、休闲、购物、娱乐的天堂。
2、着力建设金洲物流功能区，充分利用金洲新区良好的交通区位条件，着眼于湘江西岸商务和向益阳、常德等西部强烈辐射的目标，在金洲新区规划出1-3平方公里范围，引进大型物流企业(如深圳华宇、华南城等)，构建功能强大的金洲物流中心。目前长沙南湖、马王堆、高桥、红星等市场，大的不过数百亩，小的四五十亩，如果在金洲打造规模功能强大的物流功能区，必为省会商务之一翼。
3、规范建设灰汤温泉休闲度假区。充分利用灰汤温泉良好资源，引进国际国内著名温泉产业品牌，长远规划，合理开发，把灰汤建设成面向国际的接待、休闲、娱乐、度假功能区。
4、长远运作西部绿色旅游功能区，充分利用西部独特的山川地理优势，良好的生态环境和悠久的佛教、青铜文化资源，长远规划、精心运作，把西部宁乡打造成绿色文化旅游兼以特色购物为主体的旅游功能区。
(二) 打造大商务品牌。品牌是一个城市的名片，是一个城市经济水平高低的具体标志，同时它还代表着一种不朽的地方文化。世界上很多不起眼的地方因为诞生了某著名品牌而扬名天下。实施大品牌战略，就是大商务战略的具体实践，大品牌必然给大商务构成有力的支撑。
1、努力塑造“商务政府”品牌。国家与国家之间交往，最重要莫过四大领域，即政治、军事、商务(经济)、文化。在和平年代，军事外交低调而隐密，重点是政治、商务和文化，而其他两者实质上是以商务为目的。大商务战略，犹如一节火车头，只要我们齐心协力把它推上轨道并启动，它将拉动整个宁乡经济快速奔驰。商务实际上是为第一、第二产业服务的，是其产业链条延伸扩展的有效载体，缺乏商务理念的经济实际上是短腿经济。实施大商务战略和工商并举的方针，需要政府牵头、部门联手、市场主动、业主合力而为之。商务工作就是政府及部门的经济工作，要象抓新型工业化一样受到重视。如果说品牌是商务的支撑，那“商务政府”的品牌是商务经济的信心和动力，将不断激发我县商务工作者和业主的创业、创新、创智热情。让广大工商业者感觉到政府对他们的关心和关注，无论什么时候，政府都在支持他们、激励他们。强化大商务理念，把商务工作摆在重要的议事日程，努力塑造“商务政府”形象，才能抓好商务经济。
2、积极培育本地“民族”品牌。近年来，我县经济快速发展，产生了一定数量的民族品牌，如加加酱油、圣得西、忘不了等，这些品牌给宁乡经济腾飞起到了画龙点睛的作用。但是，宁乡县的产业品牌与发达地方相比较，可谓少之又少，与发达的县域经济不相适应。实施大商务战略，着先要考虑如何培育本地品牌。据了解，我县“美丽人生”，于2001年6月18日以一个煲仔饭的形式在玉潭路一个小店开业，几年时间，发展到拥有四个直营店，其中两个中西餐厅，一个高档酒店，一个三星级宾馆(美维雅)，总营业面积近万平方米，安排就业达380人，年缴税收达150万元。该品牌目前正考虑进军常德、长沙、武汉，并在谋划实行全国连锁，这是一个很好的例子。加加酱油，圣得西，忘不了等更是成功的典范。在“商务政府”的强力推动下，我县自主创新的各类商务品牌，定会像雨后春笋，遍地开花，茁壮成长，走向全国乃至全世界。
3、大力引进外地知名品牌。历史的经验告诉我们，任何一个知名商务品牌进入，都将给一个地方带来新的形象，新的文化，新的理念和新的冲动。也给当地经济带来强有力的推动。大商务战略就是品牌战略，而我县商务经济缺的就是品牌支撑。在培育本地品牌的同时，应大力引进国际国内知名品牌，无论是工业、农业、旅游、宾馆酒店、超市、物流及房地产等领域，应当充分利用我们已具备的各种优势，直接瞄准国内外知名品牌，实行重点招商，力争在短时期内，建立起宁乡商务品牌之林。
(三) 营造大商务环境。实施大商务战略，不能只停留在口头上喊一喊，需要实实在在做工作，政府要行动，部门要紧跟，至于市场和业主，必然会跟着动起来。宁乡目前尚缺乏大商务的氛围、大商务的理念、大商务的思路和大商务的措施。要解决这些问题，就要像举办佛文化节和旅游创强一样，全力以赴，志在必得。
1、大造商务舆论。利用宣传媒体、会议和各种文化活动等机会，大肆宣传，把大商务战略做到家喻户晓、人人皆知、个个思考、全民行动。
2、灌输商务理念。学会一切从商务的角度看问题，一切从有利商务的角度办事业。
3、举办商务活动。要争取各种机会，举办各种商务活动，打造宁乡的商务文化，如工厂项目竣工开业、大型品牌签约落户、宾馆酒店创A创星、特色产品触电上星等等。这些企业行为，实质上是具体的商务活动，政府应重视支持，领导应出席参与，媒体应宣传报道，部门应积极配合。另外，承接和举办各种节会，如佛文化节、大型运动会、各种博览会(建议宁乡举办全国青铜器博览会)、定货会、特色产品交易会，还可开设商务论坛等。把商务文化建设纳入我县文化发展规划，适时邀请国内外文化名人到宁乡采风考察，文墨宁乡。
4、推崇商务信用。商务信用是商务经济的生命线，依法经营，讲究信誉，弘扬商业道德，实现文明经商，也是营造商务环境的重要内容之一。
（四）推动大商务发展。
1、把大商务战略，作为宁乡新一轮经济增长的首先战略，纳入县委、政府重要工作议事日程。
2、制定有利商务工作的相关政策。
3、着力引进商务领导型和专业型人才。
4、切实解决商务工作中存在的一些具体问题。
5、加强商务基础设施建设。
6、强调部门配合，严格实施商务规划。
四、实施大商务战略应立即解决的问题和建议
1、成立政府商务工作协调发展专门机构，召开全县商务工作动员大会。
2、建立商务工作考核管理体制。
3、重点整治好几大市场的经营秩序，建立长效管理机制。
4、着手规划金洲物流和灰汤旅游功能区建设。
5、招商引资实施商务载体工程，引进品牌，把宾馆、酒店、超市、物流等企业招商纳入重点招商引资范围。
6、把商务协调纳入三抓两促工作范畴。
7、解决好商务局行政职能缺失问题。
8、强化商务执法。
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