| 无限商机在运作——大屯营乡腾飞的启示（上篇） |
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| 2006-02-23 09:13 文章来源：今日宁乡 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
采访大屯营乡党委书记刘平，谈及感悟与体会，他伸出四根手指说：“事在人为！”地处我县东南边陲的大屯营乡，没有区位优势，工业基础薄弱，过去除了给人“鱼米之乡”的印象，其它都是默默无闻。近两年，该乡却咄咄逼人，喊出了“领跑宁乡东南部”的口号，在全县目标综合考核中，继2004年度跨入乡镇前10名之后，2005年度又名列第3名，创造了属于自己的传奇，令人刮目相看。
没有项目就没有乡域经济
“大家记得一句话：‘县域经济就是项目经济。’我讲，乡域经济更是项目经济，没有项目就没有乡域经济。”刘平快人快语。说实话，两年前刚到大屯营时，刘平感觉不是很好，大屯营是一个相对闭塞的地方，人们思想比较保守。刘平大胆创新，鼓励大家改变过去的思维，按照“项目就是一切，一切围绕项目”的工作方针，把乡干部的主要精力转移到挖掘项目、争取项目、实施项目上来。
他两赴广州、三赴郴州请回乡友，在大屯营集镇投资2000万元建设优源粮油食品公司，在当地传为佳话。数次阻工被化解，2005年7月这家公司现代化厂房和办公楼基本建成，年产值可达1亿元，被列入省农业龙头重点企业，进入全县工业建设20强。
众志成城。通过良好的投资环境招商，该乡引进了投资600多万元的金福木业，从洽谈到开工仅4天时间；通过资源招商引进了投资1000多万元的清溪煤矿和韶光煤矿；通过园区招商引进了投资600多万元的烟花工业企业；通过政策争取项目，利用烟叶产业基础争取了1.3万亩农业综合开发；争取了2000亩的土地整理，该项目是全县迄今为止惟一当年立项、当年实施、当年基本完成的项目；利用县乡公路建设政策，硬化了九韶线这条乡内主干道，领导评价是“县里操心最少，建设速度最快，施工质量最好”的；通过激活民资开发项目，鼓励乡内有一定经济基础和投资欲望的老板，实施了投资200多万元的长兴电子、社会客车站等项目。
工业基础薄弱的大屯营乡，仅去年实施投资在500万元以上的项目就有10个，投资在200万元以上的项目15个，实现建安营业税150万元，为全年地税超收100万元打下了坚实的基础。而两年内，净增规模企业9家，全乡规模企业达11家，形成了两个工业小区雏形和煤炭、建材、烟花鞭炮、农产品加工等支柱产业，工业已经取代农业成为新的经济增长点和财源支撑点，工业对财税的贡献达到了80%。
把产业作项目 把服务变项目
刘平说：“有一些东西我不愿听，说大屯营在没有资源优势、区位优势的前提下实现了什么……我看没必要这样讲，我反复讲‘事在人为’，作为乡镇干部，服从组织安排，到任何地方都是无从选择的，工作单位和工作环境是无从选择的，我们没有项目可以争取项目，还可以把产业作项目，把服务作项目。”
大屯营乡一条非常重要的成功经验是把所有产业作项目来经营。刘平认为，项目不仅是建设工程，乡政府的所有工作都应该作项目来对待。
在农业产业烟叶方面，该乡不以高额补助来刺激面积，始终算清乡政府的经济账。一方面，通过乡村两级扎实的工作来扩大面积，抓好管理；另一方面，始终坚持乡政府必须留下所有的税收返成，形成乡、村、农户三级利益机制，鼓励农户通过增产来提高收益。
在集镇发展方面，该乡始终坚持“要赚钱”的原则，对集镇建设的所有项目算好效益账，绝不以政府亏本来引进项目，绝不搞个人审批来减少政府收入。
同时，把服务作项目来经营。在动物防疫、畜牧发展、水利建设、村道硬化等方面，该乡都细化了具体的项目，项目完成了政府才有支持。就如进行第三批先进性教育时，该乡对各村不作普遍性补助，而是把每个阶段的各个环节进行细化，对每个村实施的每个环节进行奖励，没有做的或者做得不到位的，就没有资金支持。
据大屯营乡党委副书记、乡长王春林介绍：“长期以来，地方发展受到的最大制约是资金，后来有人提出‘经营城市’的理念，就是把政府一些职能转变为资产来进行城市建设，我们乡集镇以扩容提质为重点，按规划引导、项目带动策略，激活了土地市场，集镇商业门面地价由每平方米200元攀升至800元，仅2005年就建成社会车站和大型超市，修建了宽阔的集镇水泥新道，扩大集镇面积三分之一，吸引了本地和周边乡镇50多户农民购房置业做生意。我们的集镇建设破解了历史欠债和用地两大难题，完成城建投入2000万元，实现土地收益100万元，还为财政增收50万元。”
刘平对笔者说，他相信一句经济名言：“无限商机在运作”，其实质就是创新，只要思路正确，决策科学，敢担风险，就能开辟出新的天地。我们高兴地看到，近两年来大屯营乡重点抓好项目载体，乡域经济总体实力上升，工商税收实现年均增长50%以上，去年财税达到了600万元，如今正朝更高目标迈进，有望实现“三年三大步，财税过千万。”
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